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| 发泡塑料餐具解禁对经济生活有何影响 |
| 加入时间：2013/4/15 游览次数：846 |
如果有人说起“聚苯乙烯发泡塑料”，您或许会对这样的名称感到陌生，但要提到白色的一次性餐盒，这种陌生感或许会瞬间消失。近期，国家发改委对产业结构调整指导目录进行了修改，“一次性发泡塑料餐具”被从“淘汰类”中删除。随着实施时间——今年5月的临近，社会各界对相关产品及由此引发话题的关注也日益升温。
记者在采访中了解到，不少市民担心，原来被“禁塑令”束缚的一次性发泡塑料餐具摆脱“淘汰圈”后，会有越来越多的企业生产相关产品，这些一次性餐具如果被随意丢弃，会加剧“白色污染”。同时，受访市民中还有另一种担忧，他们对上述产品的安全性、卫生性等存在顾虑。
那么，一次性发泡塑料餐具的“解禁”，究竟会给大家的生活及相关产业带来怎样的影响？记者近日就此走访了餐饮企业、生产及销售一次性餐具的商家等。其中，不少业内人士认为，在监管力量到位的情况下，上述餐具的“解禁”，有条件促进相关产业实现一次跃升，使一次性餐具行业走向规范、健康的发展轨道。
它从未离开
好携带能保温“讨好”顾客
两荤两素×元、一荤三素×元……在我市不少背街小巷、批发市场，餐馆门前或流动售卖车的招牌上都会有着类似的字样。当顾客选好菜品后，餐具也随之亮相——白色的一次性发泡塑料餐盒。
倘若追溯历史，这类餐具早在上世纪八九十年代就已走入人们生活。由于使用后大都被人们随手丢弃，造成了大量的“白色污染”，我国于上世纪90年代末开始在铁路车站、旅客列车、部分客船和旅游船上禁止使用上述餐具。随后，国家有关部门明确提出了2000年底前在全国范围内淘汰一次性发泡塑料餐具的目标。
然而，一次性发泡塑料餐具却始终没有退出市场。“我们也试过其他类型的餐盒，要么不结实，要么就是太贵，最后还是用这种……”在我市城东一家大型批发市场，来自四川达州的卢贵芳（音）一家已在这里做了4年快餐生意，提到一次性发泡塑料餐具，她认为，现阶段很难被其他产品替代，相对廉价、结实、保温性好是重要原因。
在位于城西的一条街巷内，记者见到了多家经营快餐盒饭业务的小餐馆。“要是提供瓷碗，我可能不会在这里吃，小店清洗餐具让人不放心……”在一家门头印有“营养快餐盒饭”字样的餐馆，记者见到了在此就餐的市民梁伟，他告诉记者，自己知道使用一次性发泡塑料餐具的弊端，比如丢弃后造成污染等，但考虑到“相对较为卫生”以及保温性好、便于携带等因素，他还是接受了这种餐具。“有时，同事让我带饭回单位，用它还是比较方便的。”
有市场需求，这也是上述产品难以被淘汰的主要原因。国家发改委2005年12月发布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》，将“一次性发泡塑料餐具”列入了淘汰类产品。记者在采访中了解到，此举被业内人士认为是“从生产源头上进行的控制”。
然而，现实情况却并不理想——多数正规生产厂家在监管中退出了生产，留下的市场空白大都被“小作坊”等生产方替代。记者注意到，一些餐馆使用的一次性发泡塑料餐具，不论餐具本身还是其外包装上，大都没有任何标识，餐具边缘留有粗糙的“毛边”，就其来源询问店主时，得到的回答几乎都是“人家配送的，不清楚哪儿生产”。
“解禁”引忧虑
使用骤增或加重“白色污染”
近年来，本地及外地职能部门曾多次对生产、使用一次性发泡塑料餐具的厂家、商家进行整治，有关信息相继见诸媒体。在不少受访市民眼中，发泡塑料餐具被认为“有毒”。
“恢复生产，我们平常接触它的机会就会变得更多，如果商家用它装高温食物，吃到肚里的‘毒素’可能会增加。”在我市土门一家大型超市购物的市民冯茜如是说。对于这样的忧虑，国家发改委相关部门的解释为：一次性发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准。
记者注意到，在国家发改委产业协调司发布的相关说明中，有这样的表述：“针对群众最关心的餐具毒性问题，我们委托中国疾病预防控制中心食品安全所按国家相关标准进行了检验。实验结果表明，一次性发泡塑料餐具符合《食品包装用聚苯乙烯树脂卫生标准》（GB9692－1988）和《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》（GB9689－1988）。”
除此以外，人们对于“白色污染”可能加剧的担忧，也随着一次性发泡塑料餐具的“解禁”而增多。“扔得到处都是，一遇到刮风天气，很难收拾干净……”一位在我市城东从事保洁工作的何师傅说，人们丢弃的餐盒很占地方，有时扫过来几个餐盒就把簸箕占满了。“踩扁盒子，一趟趟地往车里倒，费时费劲。”
对于“解禁”可能带来的污染问题，受访市民一致表示忧虑，有人甚至用“风吹饭盒满地跑”来描述可能出现的景象。
对此，国家发改委的说明中，提到：“随着经济社会进步，人们环保意识的提高，环境保护和城市卫生法规体系的不断健全，随手丢弃垃圾的行为已大幅减少，废弃物回收体系逐步建立，资源综合利用水平进一步提升……”也就是说，在一次性发泡塑料餐具“解禁”的理由中，“最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生很大变化”是一项重要原因。
重点在“回收”
业内人士：说起容易做起难
记者在对部分一次性餐具生产企业的采访中发现，多数受访者对“解禁”表示认同。但他们也认为，一次性餐具“平反”后，更应当的是建立并完善相应的回收体系。
“这些发泡塑料餐盒如果能得到较好的回收，是可以实现再利用的。”一家位于外省的一次性餐具生产企业负责人王松（化名）说：“关键问题在于怎么回收，这是件‘说起来容易做起来难’的事。”他表示，每座城市都需要有完善的回收体系，这包括人力、物力的投入，还需要考虑到运输等成本，到了厂家这一环节，还要涉及清洗、消毒、筛选等“再处理”环节。“光算这些环节，成本就已经提升了不少，如果再考虑企业技术改进、后续产品销售等，可能遇到的问题会更多……”
针对回收的环节，国内有城市已经开展了一些尝试——由管理部门对生产厂家收取污染治理费，每只餐盒0.03元，补贴给做回收利用的企业。此举取得了一定成效，一次性餐盒由“污染物”变成了“抢手货”。
对此，有受访业内人士告诉记者，上述模式提供了一个很好的思路——用经济手段鼓励大家参与餐盒回收。“就像人们在家攒啤酒瓶、易拉罐卖钱一样，商家把用完的餐盒收集起来，集中卖给回收体系。当然，生产企业也要提升技术、开拓市场，找到能使这些回收来的餐盒再利用的方向，利润空间足够大了，产业链自然会完善起来。”
带着这样的观点，记者再次走访了我市部分小型餐馆，受访负责人表示，如果使用后的一次性发泡塑料餐盒能够卖钱，他们愿意收集。“现在‘收桌’时一堆一堆的，很占地方，如果能有单位专门来收，既给我们省了麻烦，又能得到一定的经济补充，何乐而不为呢？”
监管需紧跟
“可降解”“可回收”或协调发展
“一次性发泡塑料餐具如果能较好地实现‘再利用’，对于节约石油资源意义重大。”在省内一所高校从事高分子材料领域研究工作的人士说，前提条件是监管力量的紧跟。
根据其描述，“解禁”后，如果正规厂家愿意生产，其市场竞争力未必强于“小作坊”的产品，其中最根本的原因是成本和售价。无论是从产品质量还是从卫生、安全等角度来看，监管力量都必须把不合格的“小作坊”产品“挤”出市场。
那么，腾出来的市场空间，正规的一次性发泡塑料餐具能否顺利填充？
记者在对餐具生产企业的采访中，发现业内对一次性发泡塑料餐具的生产并没有多大兴趣。“国家这次是将其从‘淘汰类’名单中删除，但这并不意味着它有多大的发展空间。”部分厂家负责人表示，在当前的市场环境中，如果围绕一次性发泡塑料餐具建立回收、再利用体系，需要经济鼓励等举措发挥重要的推动作用。
不仅如此，记者在对土门、长乐中路等区域的批发市场走访时，发现市场内的“可降解”餐具销售情况较好。“现在正规厂家都不生产发泡塑料餐具了，用这个（可降解餐具）也不错……”在位于土门的一家批发市场内，有店家这样说。
记者注意到，市场上销售的“可降解”餐具标注的原料大都为甘蔗、玉米等，售价在每只0.08元至0.28元不等，且大都集中在0.17元左右。小餐馆、流动售卖车使用的，没有任何标识的一次性发泡塑料餐盒，买入价格在每只0.11元左右。二者相比，“可降解”餐具在价格方面不占优势。
“但是，随着时间的推移和技术进步，‘可降解’餐具的制造成本会逐渐降低，如果正规企业开始生产一次性发泡塑料餐具，二者间的成本差距有可能逐渐缩小……”上述在高分子材料领域从事研究工作的人士说，这样可能会对整个一次性餐具行业产生重大影响：一面是“生产-使用-降解”，另一面是“生产-使用-回收-再利用”。只要监管力量紧跟，并且把重点放在背街小巷、批发市场和其他人流量较大的区域，让不合格产品远离市场，“可降解”和“可回收”的发泡塑料餐具就可能实现协调发展，助力一次性餐具行业和产品实现跃升，厂家、商家、消费者都能从中受益。 |
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